無糖非健康通行證

董氏基金會籲：飲料免貨物稅應設排除條款

      立法院於2025年8月5日三讀通過「貨物稅條例註1」第8條修正案，新增「無添加糖飲料」可免徵15%貨物稅，與「純天然果汁、蔬菜汁」同列為免稅品項。修法原意在於鼓勵民眾減少精緻糖攝取，降低含糖飲料帶來的健康風險。董氏基金會提醒，「無糖」並不等於「健康」，若政策缺乏配套，恐誤導消費者並助長含代糖及其他人工添加物飲品的氾濫，反而對全民健康造成反效果。

      董氏基金會李志恒執行長指出，世界衛生組織（WHO）建議，為健康考量，成人及兒童每日的添加糖註2攝取量應減少至總能量攝取的10%以下；各國政府對含糖飲料課稅，且稅後零售價格應至少上漲20%，才能有效抑制消費。世界銀行集團2020年報告亦證實，糖稅能提高含糖飲料售價、降低購買量，並促使業者調整配方。至今，全球已有逾103個國家和地區實施糖稅，包含英國、墨西哥、美國費城及沙烏地阿拉伯等，均取得顯著公共衛生成效。臺灣雖尚未全面推動糖稅，但「貨物稅條例」已對含糖、非蔬果汁飲料課以較高稅額，此次修法更將「無添加糖飲料」納入免稅，期望引導消費者選擇低糖選項。

      董氏基金會食品營養中心許惠玉主任提醒，「無添加糖」並非健康保證，許多標榜無糖的飲料，往往加入人工甜味劑（代糖）、咖啡因、飽和脂肪（奶精）、人工色素、乳化劑、防腐劑或磷酸等成分，長期過量攝取恐增加健康風險。許惠玉引述文獻指出，2022年《英國醫學期刊》一項涵蓋逾10萬名成年人的研究顯示，人工甜味劑攝取與心血管疾病風險顯著相關。2024年《醫學科學雜誌》文獻回顧亦指出，人工甜味劑可能增加代謝疾病、癌症、不良妊娠結果與體重反彈風險；而人工色素、防腐劑與乳化劑則被發現與注意力不足過動症（ADHD）、精神疾病、心血管疾病及代謝症候群相關。部分無糖飲料更含有磷酸，長期攝取恐破壞體內鈣磷平衡，導致兒童骨骼發育不足、成人骨質疏鬆，對慢性腎臟病患者尤具危險。

      雖已有廠商因應政策調降無糖茶飲售價，降幅僅約1元，消費者感受有限，卻可能引導廠商開發更多含代糖、人工添加物的無添加糖飲料，例如：無糖汽水、加味水…等。李志恒執行長強調，政府在推動「無糖飲料免稅」政策時，應明訂排除條款，將含代糖、人工添加物的飲料排除在外，以免消費者誤認「無添加糖=健康」，反而增加隱性健康風險。

      董氏基金會呼籲，民眾應減少糖的攝取，以增進健康，並建議唯有透過設立免稅排除條件、避免含代糖與人工添加物的無添加糖飲品更加氾濫，高糖飲品課徵更高稅率，並同步推廣天然、健康飲品選項，方能落實減糖政策，守護全民健康。

註1.

稀釋天然果蔬汁從價徵收8%；其他飲料品從價徵收15%；合於國家標準之天然果汁、果漿、濃糖果漿、濃縮果汁及純天然蔬菜汁免稅。

2012年財政部發布命令，稀釋天然果蔬汁如標示具有保健概念及使用劑量限制者，非屬貨物稅課稅範圍。

註2.

添加糖指的是在食品加工過程中添加的糖（例如葡萄糖、果糖、半乳糖、麥芽糖、蔗糖、乳糖等）、糖漿、蜂蜜、濃縮果汁或蔬菜汁中的糖。但不包括自然存在牛奶、水果和蔬菜中的天然糖。

參考文獻

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